Сахарная индустрия России заинтересована:

1. В увеличении производства сахарной свеклы в России
2. В росте мощности по переработке сахарной свеклы, повышение объёмов переработки сахарной свёклы, повышениеотдачи от побочных продуктов и т. д.
3. В снижении избыточных мощностей по переработке сахара-сырца
4. В переводе (частичного) конкуренции на рынке сахара с ценового поля на качественный уровень
5. В снижении ценовых рисков на рынке сахара
6. В увеличении числа потребителей сахара в России
7. В поддержании высокого уровня подушевого потребления сахара населением
8. В увеличении экспорта сахараВ ограничении импорта готовой продукции (сахар, сироп и сахаросодержащая продукция)
9. В увеличении потребления побочных продуктов сахарной отрасли (мелассы и свекловичного жома) в России
10. В увеличении экспорта побочных продуктов сахарной отрасли (мелассы и свекловичного жома)
11. В сглаживании сезонности производства и потребления сахара и продуктов АПК государственными закупками

В целом сахарная индустрия России заинтересована в повышении инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Одно из определений конкурентоспособности: способность к прибыльному удержанию своей доли на рынке

1. Необходимые условия увеличения производства сахарной свеклы в России:

1. Развитие сырьевых зон сахарных заводов. Развитие сельской инфраструктуры (дороги, связь, газ, свет) в свеклосахарных регионах, в первую очередь, Краснодар, Воронеж, Белгород, Тамбов, Липецк, Курск, Казань, Уфа.

2. Разработка программы возрождения отечественного семеноводства свеклы. В частности: координация селекционно-семеноводческой работы по сахарной свёкле, подготовка кадров отрасли, внедрение на семенных заводах технологии дражжирования и инкрустирования семян, переход на мелкотарную упаковку, введение системы сертификации для предприятий, производящих предпосевную подготовку семян

3. Решение проблем хранения сахарной свёклы, выращенной из семян импортной селекции, в частности, по оценкам специалистов низкая лёжкость корнеплодов из таких семян связана с низкой агрокультурой земледелия и недостаточным применением удобрений, в особенности бора. Отбор семян импортной селекции повышенной лёжкости и устойчивости к болезням с публикацией рекомендаций для участников Союзросахара намедни посевной 2005 г.

4. Развитие лизинговых схем приобретения с/х техники.

5. Расширение программ субсидирования кредитной ставки при закупке с/х техники, удобрений, ГСМ, средств защиты растений и семян из федерального и региональных бюджетов.

6. Разработка программ кредитования сезонных закупок удобрений, ГСМ, средств защиты растений и семян.

7. Введение на постоянной основе сезонной скидки на перевозку сахарной свёклы по ЖД на отрезок времени с 20 августа по 20 декабря.

8. Повышение агрокультуры земледелия. Переход к технологиям без использования ручного труда. Проведение в свекловичных регионах (Краснодар, Воронеж, Белгород, Тамбов, Липецк, Курск, Казань, Уфа) регулярных семинаров, конференций для руководителей и специалистов агрофирм при участии Союзроссахара, журнала «Сахарная свёкла», районных и областных с/х управлений, производителей с/х техники, удобрений, средств защиты растений и семян.

9. Повышение плодородия земли, в частности, за счет отнесения расходов по погрузке, транспортировке и внесению на поля дефеката и извести с сахарных заводов (для раскисления почвы) в счет оплаты земельного налога заводами и хозяйствами.

10. Развитие Земельного кадастра, надлежащее оформление земельных паев и обеспечение права имущества на землю. Цель – в ближайшие 1-2 года превращение земли в полноценное залоговое обеспечение кредитов и создание вторичного рынка земли с/х назначения.

11. Подготовка кадров для отрасли. При участии Союзроссахара, журнала «Сахарная свёкла», районных и областных с/х управлений подмога основных учебных заведений отрасли (областные с/х техникумы/институты), гарантии трудоустройства для выпускников. Упрощение и ускорение процедуры регистрации и получения вида на жительство для отраслевых специалистов, рабочих и членов их семей из стран СНГ и более того Восточной Европы, Турции, Ирана, Китая. Совместно с Минсельхозом, Минобразованием и Союзроссахаром издать справочник учебных заведений России для аграрно-промышленного сектора и пищевой промышленности.

12. Расширение списка участников Союзроссахара за счет производителей сахарной свёклы и лоббирование их интересов в органах власти.

13. Лоббирование принятия инвестиционно-привлекательного регионального законодательства в свекловичных регионах, в первую очередь, Краснодар, Воронеж, Белгород, Тамбов, Липецк, Курск, Казань, Уфа.

2. Необходимые условия роста мощности по переработке сахарной свеклы, увеличения объёмов переработки сахарной свёклы, увеличения отдачи от побочных продуктов и т.д.:

1. Вернуть для сахарных заводов статус сезонного с/х производителя по налогу на добро и земельному налогу. Т.е. уплата обоих налогов должна осуществляться по итогам года в первом микрорайоне следующего

2. Исключить из базы обложения земельного налога сахарных заводов кагатные поля, жомовые ямы и поля фильтрации, как это было сделано, например, в Краснодарском крае

3. Вернуть прежде действовавшей на федеральном уровне инвестиционной льготы по налогу на добро для с/х переработчиков

4. Вернуть прежде отмененной инвестиционной льготы по налогу на польза предприятий

5. Снизить импортные пошлины на оборудование сахарных заводов, в первую очередь, на оборудование, не производимое в РФ

6. Увеличить ёмкость хранения белого сахара на заводах, в первую очередь, бестарного и, возможно, в виде сиропа, до размера производства свекловичного

7. Увеличить фабричные мощности мелкой розничной расфасовки (до 2 кг, охватывая кусковой сахар), промышленной упаковки (биг-бэги по 300-1200 кг) и палетированию сахара на сахарных заводах

8. Развитие лизинговых схем приобретения оборудования сахарных заводов

9. Газификация, автоматизация сахарных заводов, сооружение ЖД подъездных путей, модернизация заводов с целью снижения материалоемкости и энергоёмкости

10. Строительство линий по сушке паром и грануляции (малые гранулы) свекловичного жома на газе, установка прессов глубокого прессования жома существенно снизит энергозатраты при сушке

11. Получение сахарными заводами статуса оптовых продавцов электроэнергии. Многие заводские ТЭЦ производят больше электроэнергии, чем потребляет завод, но при этом не могут её реализовать на сторону

12. Субсидирование кредитной ставки из федерального и регионального бюджетов при модернизации сахарных заводов

13. Активная битва с монополизацией рынка сырья и материалов для сахарных заводов (уголь, известняк, ГСМ и проч.). Постоянное взаимодействие Союзроссахара с Федеральной антимонопольной службой

14. Подготовка кадров для отрасли. При участии Союзроссахара подмога основных учебных заведений отрасли (МГУПП, Краснодарский университет, Жердевский с/х колледж), гарантии трудоустройства для выпускников в компаниях отрасли. Упрощение и ускорение процедуры регистрации и получения вида на жительство для отраслевых специалистов, рабочих и членов их семей из стран СНГ и более того Восточной Европы, Турции, Ирана, Китая. Совместно с Минсельхозом, Минобразованием и Союзроссахаром издать справочник учебных заведений России для аграрно-промышленного сектора и пищевой промышленности

15. Лоббирование принятия инвестиционно-привлекательного регионального законодательства в свекловичных регионах, в первую очередь, Краснодар, Воронеж, Белгород, Тамбов, Липецк, Курск, Казань, Уфа

3. Необходимые условия понижение избыточных мощностей по переработке сахара-сырца:

1. Загрузка части избыточных российских мощностей толлинговой переработкой сахара-сырца для стран СНГ, Ирана, Афганистана, Монголии

2. Введение квалификационных требований для заводов для переработки сахара-сырца. Т.е. имеют право перерабатывать сахар-сырец для внутреннего рынка только предприятия, например, во-первых, производящие сахарок соответствующий ВСЕМ требованиям ГОСТ (21-94 и/или 22-94), во-вторых, имеющие склады не менее чем на 45 дневное производство, в третьих, участвующие в отраслевом союзе производителей

3. Для ограничения пиковых ввозов сахара-сырца в случае сверх благоприятной конъюнктуры на рынке целесообразно ограничить цифра пунктов пропуска при импорте сахара-сырца только 4-мя российскими портами – Туапсе, Новороссийск, С-Петербург, Калининград. Для обеспечения потребности России этих портовых мощностей целиком достаточно

4. Необходимые условия (частичного) перевода конкуренции на рынке сахара с ценового поля на качественный уровень:

1. Разработка новых стандартов на всю продукцию сахарной индустрии Организация независимой экспертизы и отраслевого арбитра качества. Рекламная фирма системы новых стандартов. Жесткие меры к заводам-производителям сахара, не соответствующим ГОСТам, вплоть до закрытия. Пример производителей соков говорит о действенности подобных мер

2. Ужесточение требований к розничной упаковке всех видов бакалейных товаров, сахара-песка и сиропов в частности, в плоть до полного запрета расфасовки бакалейных товаров в местах продаж

3. Развитие системы дистрибуции сахара, отказ от «лишних» посредников в цепи производитель – потребитель

4. Разработка торговых марок сахара-песка и кускового. Для стимулирования развития потребительского рынка сахара имеет смысл чуть-чуть снизить импортные пошлины на готовый продукт в розничной упаковке (белый сахарок и другие его разновидности). Было бы довольно установить импортные пошлины на готовый продукт всего на 80$/т выше, чем на сахар-сырец

5. Разработка единых принципов работы с сетевой розницей, битва с монополизмом и произволом розничных сетей.

5. Необходимые условия снижения ценовых рисков на рынке сахара:

1. Принятие режима импорта сахара и сахаросодержащих продуктов на постоянной основе на продолжительный период без существенных «таможенных дыр», оперативный мониторинг выявления и закрытие новых «дыр»

2. Организация сахарного фьючерса на сахарок белый с возможностью физической поставки на известной отечественной бирже. Предлагаем предпочесть базис поставки в 20 т сахара белого на сертифицированных складах в крупнейшем регионе — потребителе – Москве и Московской области

6. Необходимые условия увеличения числа потребителей сахара в России:

1. Активное участие отрасли в программах борьбы с диабетом и ожирением вместо пассивной уступки рынка альтернативным продуктам и технологиям. В частности, популяризация использования свекловичного жома (содержит пищевые волокна, пектины) в продуктах питания как функционального наполнителя.

7. Необходимые условия поддержания высокого уровня подушевого потребления сахара населением:

1. Борьба с бедностью обеспечила бы подъем подушевого потребления сахара населением, потребляющим менее 20 кг в год

2. Ужесточение требований к маркировке и использованию в продуктах питания, в особенности для детей, синтетических подсластителей и сахарозаменителей, в первую очередь, таких «дешевых» и спорных как сахарин и цикламаты, (ограниченны к применению во многих странах мира). Активная точка зрения отраслевого союза в этом вопросе.

3. Культивирование и агитационная деятельность традиций домашних заготовок, выпечки и изготовления домашних алкогольных напитков

4. Региональные программы поддержки садов и ягодников хозяйств и населения.

8. Необходимые условия увеличения экспорта сахара:

1. Упрощение и ускорение возврата экспортного НДС на сахар, и продукцию АПК. Недопущение разночтения налоговыми органами положений в документах (как правило, заявочное пожелание дополнительных сведений имеет целью затормозить возврат НДС)

2. Переход на сертификацию и приобретение необходимых отгрузочных документов по принципу «одного окна». Упрощение таможенного оформления экспорта, установление конкретных сроков предоставления документов для сертифицирующих организаций и установление явственно определенного списка документов, требуемых для оформления экспортных документов

3. Включение сахара и прочий продукции АПК в Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка. Так, например, в Распоряжении Правительства РФ. N 1222-р от 21 сентября 2004 г из продовольствия присутствует только пиво

4. Перевод ЖД тарифов при экспорте сахара и продукции АПК с МТТ на 10-01, что ниже без малого в два раза

5. Активное формирование экспорта толлингового сырцового сахара в страны СНГ, Иран, Афганистан, Монголию. Организация крупных заводских таможенных складов сахара-сырца и сахара белого, в первую очередь, в Краснодарском крае

6. Разработка программы стимулирования экспорта продукции АПК и сахара в частности

9. Необходимые условия ограничения импорта готовой продукции (сахар, сироп и сахаросодержащая продукция):

1. До момента полной унификации размера и условий оплаты импортных пошлин на сахарок и сахаросодержащую продукцию в странах СНГ имеющих свободный порядок торговли сахаром с РФ затребовать установить в этих странах беспошлинный порядок импорта для российского толлингового сырцового сахара. Потребление стран СНГ оценивается в тыс. тонн: Азербайджан — 135, Армения — 110, Беларусь — 350, Грузия — 115, Казахстан — 460, Киргизия — 110, Молдова — 90, Таджикистан — 65. Таким образом, Россия может обрести в качестве рынка сбыта толлингового сырцового сахара значительную доля из 1435 тыс. тонн потребляемого в этих странах сахара. Таким же образом необходимо делать России и при интеграции рынка сахара с Украиной

2. Для поддержки индустриальных потребителей сахара и борьбы с практикой занижения таможенной стоимости ввести/увеличить специфическую составляющую импортной пошлины (в различие от адвалорной, специфическая пошлина измеряется не в %, а в абсолютных величинах Евро/кг) на всю сахаросодержащую продукции (кондитерские, хлебобулочные и молочные изделия, консервы, соки и т.д.)

3. Снизить габарит «контрабандной премии» со странами СНГ. Т.е. для поддержки отечественных производителей довольно обеспечить внутренние цены на сахарок на уровне 450-480 $/т EXW-Краснодар, а не 510-550 $/т в настоящее время. В связи с этим необходимо ещё продлить шкалу импортных пошлин на сахар-сырец выше уровня в 9,0 центов за ангофунт, т.е. привосокупить ещё 1-2 ступеньки. При относительно высоких мировых ценах на сахарок (более 10,0 центов за ангофунт), что жутко вероятно, внутренний рынок может подняться выше уровня 580 $/т EXW-Краснодар, что не будет содействовать стабилизации рынка и поддержке потребителей сахара.

10. Необходимые условия увеличения потребления побочных продуктов сахарной отрасли (мелассы и свекловичного жома) в России:

1. Принять увеличения специфической пошлины на дрожжи, одобренной на совещание Комиссии по защитным мерам осенью 2004 г. (по слухам окончательное вывод положено под сукно руководством Минэкономразвития)

2. Для поддержки потребителей побочных продуктов сахарной индустрии и борьбы с практикой занижения таможенной стоимости ввести/увеличить специфическую составляющую импортной пошлины (в различие от адвалорной, специфическая пошлина измеряется не в %, а в абсолютных величинах Евро/кг) на дрожжи, пищевые и аминокислоты, спирт, комбикорма

3. В рамках государственных программ развития животноводства в РФ снабдить создание инвестиционно привлекательных условий для строительства в ЦЧР завода по производству белковых кормов (лизин, метионин и др.), сырьём для которого служит свекловичная меласса

4. Принятие программы использования этанола в смеси с бензином. Добавка до 5% не потребует модернизации двигателей российских автомобилей. В качестве эксперимента не возбраняется начать программу с добавления 3% этанола в восьми ключевых свеклосахарных регионах (Краснодар, Воронеж, Белгород, Тамбов, Липецк, Курск, Казань, Уфа)

5. Присоединение России к межгосударственному стандарту СНГ на мелассу (ГОСТ 30561-98). Разработка межгосударственного стандарта СНГ на гранулированный жом.

6. Расширение списка участников Союзроссахара за счет потребителей побочных продуктов сахарной индустрии – производителей дрожжей, пищевых и аминокислот, спирта, комбикормов. Лоббирование Союзом интересов производителей дрожжей, пищевых и аминокислот, спирт, комбикормов.

7. Разработка региональных программ развития животноводства в свеклосахарных регионах, в первую очередь, Краснодар, Воронеж, Белгород, Тамбов, Липецк, Курск, Казань, Уфа.

11. Необходимые условия увеличения экспорта побочных продуктов сахарной отрасли (мелассы и свекловичного жома):

1. Включение мелассы и гранулированного жома в Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка. Так, в распоряжении Правительства РФ. N 1222-р от 21 сентября 2004 г из продовольствия присутствует только пиво

2. Упрощение и ускорение возврата экспортного НДС на продукцию АПК. Недопущение разночтения налоговыми органами положений в документах (как правило, заявочное пожелание дополнительных сведений имеет целью затормозить возврат НДС)

3. Переход на сертификацию и приобретение необходимых отгрузочных документов по принципу «одного окна». Упрощение таможенного оформления экспорта, установление конкретных сроков предоставления документов для сертифицирующих организаций и установление явственно определенного списка документов, требуемых для оформления экспортных документов

4. Строительство терминалов для экспорта продукции АПК, охватывая гранулированный жом, мелассу, сахарок и пр. в Азовском и, возможно, Каспийском морях (Оля, Махачкала), с крупным ёмкостями хранения и таможенными складами

5. Перевод ЖД тарифов при экспорте мелассы и гранулированного жома с МТТ на 10-01, что ниже без малого в два раза.

6. Присоединение России к межгосударственному стандарту СНГ на мелассу (ГОСТ 30561-98). Разработка межгосударственного стандарта СНГ на гранулированный жом

7. Разработка программы стимулирования экспорта мелассы и гранулированного жома

12. Необходимые условия сглаживания сезонности производства и потребления сахара и продуктов АПК государственными закупками:

1. Утвердить законодательно, что закупки сахара государственными ведомствами и организациями (МО, МЧС, МВД, Минюст, Росрезерв, региональные и федеральные продовольственные фонды и т.д. вплоть до ГУПов и МУПов) необходимо осуществлять только отечественного производства. Причем в отрезок времени пикового спроса на сахарок (с 15 июня по 31 июля) закупки должны быть ограничены и более того запрещены, а в отрезок времени сезонного производства свекловичного сахара (с 15 сентября по 15 декабря) должна осуществляться львиная доля (2/3) годовых закупок всеми ведомствами. Основную реализацию сахара из Росрезерва осуществлять в летний отрезок времени «пикового» спроса.

Евгений Иванов ISCO-ИКАР www.isco-i.ru